日前，安陽(yáng)市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)安陽(yáng)市2018—2020年生活垃圾分類(lèi)管理工作實(shí)施方案的通知。
安陽(yáng)市2018—2020年生活垃圾分類(lèi)管理工作實(shí)施方案
為做好我市生活垃圾分類(lèi)工作，加快建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào))和《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2018年全省城市建設(shè)管理工作要點(diǎn)的通知》(豫建城〔2018〕1號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面落實(shí)中央、省、市城市工作會(huì)議要求，以推行生活垃圾分類(lèi)為突破口，以提升生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”為目標(biāo)，健全以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，完善城市管理和服務(wù)，努力提升我市生態(tài)文明建設(shè)水平。
(二)總體目標(biāo)。
2018年年底前，在全市推行生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，生活垃圾實(shí)行三分類(lèi)(可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾)。全市居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)第一批試點(diǎn)達(dá)到5萬(wàn)戶(hù)，其中文峰區(qū)1.5萬(wàn)戶(hù)、北關(guān)區(qū)1萬(wàn)戶(hù)、殷都區(qū)1萬(wàn)戶(hù)、龍安區(qū)1萬(wàn)戶(hù)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(安陽(yáng)縣)5000戶(hù)。在全市范圍內(nèi)省級(jí)以上文明單位中開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作。
2019年年底前，全面深入開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳教育，穩(wěn)步擴(kuò)大生活垃圾分類(lèi)范圍。市區(qū)居民小區(qū)的試點(diǎn)擴(kuò)展到10萬(wàn)戶(hù)；各縣(市)開(kāi)始進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)的試點(diǎn)工作，其中林州市2萬(wàn)戶(hù)，湯陰縣2萬(wàn)戶(hù)，內(nèi)黃縣2萬(wàn)戶(hù)，共計(jì)6萬(wàn)戶(hù)；市生活垃圾分揀中心建成并投入使用，市廚余垃圾處理廠開(kāi)始建設(shè)；生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到30%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到10%以上。
2020年年底前，基本建立生活垃圾分類(lèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式，生活垃圾實(shí)行四分類(lèi)(可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾)。市區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作擴(kuò)展到20萬(wàn)戶(hù)，市廚余垃圾處理廠建成并投入使用。生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到50%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到20%以上。
二、工作原則
(一)政府推動(dòng)，全民參與。落實(shí)各縣(市、區(qū))政府主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理監(jiān)督要求。發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)示范帶頭作用，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類(lèi)的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與生活垃圾分類(lèi)的良好氛圍。
(二)以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)。學(xué)習(xí)其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索我市城市生活垃圾分類(lèi)機(jī)制模式，選擇我市具備條件的區(qū)域先行實(shí)施生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，通過(guò)對(duì)機(jī)關(guān)單位、城區(qū)居民的要求和鼓勵(lì)，引導(dǎo)其積極參與生活垃圾分類(lèi)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的的生活垃圾分類(lèi)模式，由點(diǎn)帶面，逐步推廣。
(三)完善機(jī)制，因地制宜。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，合理引入社會(huì)資本參與生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處理。積極探索經(jīng)營(yíng)模式，按照招標(biāo)要求引入專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司，提升分類(lèi)回收和處理水平。明確責(zé)任和分工，完善獎(jiǎng)懲政策，加強(qiáng)監(jiān)督考核，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的良性運(yùn)作機(jī)制。
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)。統(tǒng)籌垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)節(jié)的銜接，做好頂層設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一完整、協(xié)同高效的全過(guò)程運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)工作長(zhǎng)效化、制度化。
三、責(zé)任分工
我市生活垃圾分類(lèi)管理工作實(shí)行屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
(一)各縣(市、區(qū))政府：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共場(chǎng)所、學(xué)校等生活垃圾的分類(lèi)投放、分類(lèi)收集工作。設(shè)立生活垃圾分類(lèi)管理辦公室，具體負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定生活垃圾分類(lèi)工作的推進(jìn)措施和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)單位的考核標(biāo)準(zhǔn)等工作。生活垃圾分類(lèi)具體推進(jìn)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)，形成市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)管理體系。
(二)市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局)：負(fù)責(zé)制定和落實(shí)《安陽(yáng)市城市生活垃圾分類(lèi)收集處理管理辦法》，負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)宣傳。配合相關(guān)部門(mén)制定垃圾分類(lèi)處理設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)對(duì)不按規(guī)定設(shè)置城市生活垃圾分類(lèi)收集容器及正常維護(hù)的和不按規(guī)定分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理城市生活垃圾以及在公共區(qū)域進(jìn)行可回收物分揀、貯放生活垃圾的行為進(jìn)行執(zhí)法。負(fù)責(zé)督促園林管養(yǎng)單位開(kāi)展園林綠化可利用垃圾的收集和資源化利用工作，推動(dòng)有機(jī)垃圾堆肥回用于園林養(yǎng)護(hù)。
(三)市文明辦：在文明單位內(nèi)組織實(shí)施生活垃圾分類(lèi)工作，將生活垃圾分類(lèi)工作納入文明社區(qū)、文明單位常規(guī)化的考核和評(píng)選；將垃圾分類(lèi)宣傳納入公益廣告宣傳內(nèi)容。
(四)市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理設(shè)施市本級(jí)投資項(xiàng)目審批工作；配合相關(guān)職能部門(mén)做好我市城市生活垃圾處理等發(fā)展規(guī)劃的編制工作。
(五)市衛(wèi)生計(jì)生委：加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療單位醫(yī)療廢物的管理，嚴(yán)禁將醫(yī)療垃圾混入生活垃圾。
(六)市愛(ài)衛(wèi)辦：將生活垃圾分類(lèi)與循環(huán)利用工作納入愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位等創(chuàng)建工作考核。
(七)市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)的城市生活垃圾分類(lèi)宣傳教育和推廣工作，將生活垃圾分類(lèi)與循環(huán)利用知識(shí)納入教育內(nèi)容。
(八)市工業(yè)和信息化委：大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，改進(jìn)產(chǎn)品包裝和限制過(guò)度包裝，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部物料的循環(huán)利用，推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中減少垃圾產(chǎn)生。
(九)市民政局(市雙擁辦)：指導(dǎo)社區(qū)將生活垃圾分類(lèi)納入社區(qū)居民公約內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)社區(qū)公益性舊衣捐贈(zèng)的監(jiān)督管理，杜絕捐贈(zèng)的舊衣物非法流入二手市場(chǎng)。
(十)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障生活垃圾分類(lèi)與循環(huán)利用經(jīng)費(fèi)，并落實(shí)垃圾分類(lèi)投放、收運(yùn)、處理等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。
(十一)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留和控制相應(yīng)的設(shè)施用地等相關(guān)規(guī)劃管理工作。
(十二)市環(huán)保局：指導(dǎo)生活垃圾分類(lèi)與循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，生活垃圾分類(lèi)與循環(huán)利用過(guò)程中環(huán)境污染的防治監(jiān)督；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理分類(lèi)收集后的有害垃圾無(wú)害化處置。
(十三)市房管中心(市房管局)：對(duì)實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，督促物業(yè)企業(yè)積極做好生活垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳，指導(dǎo)業(yè)主做好垃圾分類(lèi)投放工作；將生活垃圾分類(lèi)與循環(huán)利用工作納入物業(yè)管理企業(yè)的考評(píng)內(nèi)容。
(十四)市交通運(yùn)輸局：督促公交站場(chǎng)、客運(yùn)站場(chǎng)等公共場(chǎng)所以及公交車(chē)、出租車(chē)等公共交通工具的經(jīng)營(yíng)者和管理者，采取各種形式進(jìn)行城市生活垃圾分類(lèi)的宣傳教育；對(duì)屬于危險(xiǎn)貨物的有害垃圾運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。
(十五)市商務(wù)局：引導(dǎo)商場(chǎng)開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作，促進(jìn)商業(yè)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、綠色經(jīng)營(yíng)；規(guī)范民營(yíng)廢品回收站點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)和管理。
(十六)市供銷(xiāo)社：配合、協(xié)調(diào)全市再生資源回收利用工作，協(xié)助市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局)推動(dòng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和城市生活垃圾分類(lèi)收集相銜接。
(十七)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公區(qū)域垃圾分類(lèi)工作，建立監(jiān)管檢查機(jī)制。
(十八)市人力資源社會(huì)保障局：將生活垃圾分類(lèi)管理知識(shí)內(nèi)容納入在職人員教育培訓(xùn)工作。
(十九)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：督促新建住宅區(qū)、開(kāi)發(fā)地塊建設(shè)開(kāi)發(fā)單位配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)相關(guān)設(shè)施；督促建筑工地做好生活垃圾分類(lèi)工作。
(二十)市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位依法回收餐廚垃圾并與具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司簽署收運(yùn)協(xié)議。
(二十一)市旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)星級(jí)酒店樹(shù)立綠色經(jīng)營(yíng)、綠色消費(fèi)的新理念，組織動(dòng)員星級(jí)酒店積極開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，逐步取消一次性用品，加強(qiáng)行業(yè)管理。
(二十二)團(tuán)市委：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織及青年志愿者隊(duì)伍，參與并組織形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，到社區(qū)、公共場(chǎng)所開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳，參與垃圾分揀等各種形式的體驗(yàn)活動(dòng)。
(二十三)市婦聯(lián)：充分發(fā)揮自身作用，采取豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，宣傳家庭生活垃圾分類(lèi)的重要性，使“垃圾分類(lèi)從家庭起步”成為家庭成員的自覺(jué)行動(dòng)，并注重創(chuàng)新形式，多角度宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。
(二十四)市政府國(guó)資委：負(fù)責(zé)牽頭組織市屬?lài)?guó)有企業(yè)系統(tǒng)的生活垃圾分類(lèi)工作。
(二十五)市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家生活垃圾處理設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，保障建設(shè)用地供應(yīng)。
(二十六)市工商局：動(dòng)員市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行源頭減量，鼓勵(lì)凈菜上市，實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。
(二十七)市文廣新局：負(fù)責(zé)對(duì)市圖書(shū)館、少兒圖書(shū)館等公共文化場(chǎng)所城市生活垃圾分類(lèi)的宣傳教育，加強(qiáng)輿論宣傳工作，引導(dǎo)廣大市民廣泛參與、積極支持生活垃圾分類(lèi)與循環(huán)利用工作。
(二十八)市農(nóng)業(yè)局(市畜牧局)：落實(shí)好生活垃圾肥料資源化處理利用標(biāo)準(zhǔn)。
四、完善體系
(一)促進(jìn)源頭減量。
1.推進(jìn)清潔生產(chǎn)。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，改進(jìn)產(chǎn)品包裝和限制過(guò)度包裝，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部物料的循環(huán)利用，推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中減少垃圾產(chǎn)生。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委，各縣(市、區(qū))政府。
2.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。積極倡導(dǎo)低碳生活、適度消費(fèi)、光盤(pán)行動(dòng)，推動(dòng)綠色采購(gòu)、綠色辦公，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市文廣新局、市旅游局，各縣(市、區(qū))政府。
3.加強(qiáng)“限塑”管理。加大“限塑令”執(zhí)行力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、零售業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所和行業(yè)的監(jiān)督檢查，推廣使用菜籃子、布袋子，逐步控制、減少塑料袋的銷(xiāo)售和使用。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局。
(二)推行分類(lèi)投放。
由各縣(市、區(qū))政府牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同建立政府、社區(qū)、單位(企業(yè))和居民“四位一體”機(jī)制，落實(shí)生活垃圾分類(lèi)投放制度。
1.分類(lèi)規(guī)定。根據(jù)當(dāng)前生活垃圾構(gòu)成，結(jié)合我市生活垃圾終端處理設(shè)施運(yùn)行、建設(shè)和規(guī)劃，垃圾分類(lèi)暫時(shí)按以下辦法執(zhí)行。
(1)可回收物。指可循環(huán)利用和資源化利用的垃圾，主要包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。
(2)有害垃圾。指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，主要包括：廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
(3)其他垃圾。上述兩類(lèi)垃圾以外的其他生活垃圾。
居住區(qū)域，包括居住小區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等生活住宅區(qū)域，一般分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類(lèi)。單位區(qū)域，包括黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、寫(xiě)字樓等辦公場(chǎng)所，一般分為可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類(lèi)；公共區(qū)域，包括城市道路、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所，一般分為可回收物、其他垃圾兩類(lèi)。有條件的區(qū)域，可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行精分、細(xì)分。
2.投放設(shè)施配置。全市統(tǒng)一規(guī)定各類(lèi)垃圾收集容器和其他垃圾袋的類(lèi)別、規(guī)格、標(biāo)志色、標(biāo)識(shí)、選型等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各相關(guān)單位按照生活垃圾分類(lèi)規(guī)定和“桶車(chē)對(duì)接”要求，確定垃圾桶的體量、數(shù)量和設(shè)置位置。
責(zé)任單位：市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局)、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市商務(wù)局、市教育局，各縣(市、區(qū))政府。
3.分類(lèi)投放要求。生活垃圾分類(lèi)投放實(shí)行管理責(zé)任人制度，生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(1)黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所，實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；單位自管的，本單位為責(zé)任人；
(2)住宅區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；業(yè)主自行管理物業(yè)的，業(yè)主為責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確定責(zé)任人；
(3)道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所，管理單位或者其委托的清掃保潔單位為責(zé)任人；
(4)客運(yùn)站、軌道交通以及旅游、文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為責(zé)任人；
(5)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人；
(6)舉行大型戶(hù)外活動(dòng)的，組織單位為管理責(zé)任人。
垃圾產(chǎn)生者按照分類(lèi)規(guī)定將產(chǎn)生的垃圾定時(shí)定點(diǎn)投入對(duì)應(yīng)的垃圾桶內(nèi)，管理責(zé)任人負(fù)責(zé)將責(zé)任片區(qū)內(nèi)需要轉(zhuǎn)運(yùn)的垃圾以桶為單位，按本區(qū)域直運(yùn)路線和時(shí)間規(guī)定轉(zhuǎn)移至收集點(diǎn)，無(wú)縫對(duì)接進(jìn)入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)單位環(huán)衛(wèi)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)或資源回收處理站。
責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市城管局、市商務(wù)局、市旅游局、市供銷(xiāo)社，各縣(市、區(qū))政府。
4.社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)有資質(zhì)的企業(yè)采用投放回收箱或使用APP預(yù)約上門(mén)回收服務(wù)方式回收處理可回收物、大件垃圾、廢舊紡織品等。
責(zé)任單位：市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局)，各縣(市、區(qū))政府。
(三)實(shí)施分類(lèi)收運(yùn)。
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織，以“分類(lèi)處理”引導(dǎo)“分類(lèi)運(yùn)輸”，構(gòu)建分類(lèi)直運(yùn)體系，實(shí)行分收分運(yùn)。
1.嚴(yán)格收運(yùn)要求。建設(shè)與周邊環(huán)境相適應(yīng)的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，采用密閉、環(huán)保、高效、智能的垃圾收集、運(yùn)輸車(chē)輛，完善生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)登記管理臺(tái)賬制度，具體記錄收運(yùn)的生活垃圾種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸責(zé)任人、去向等事項(xiàng)，提高生活垃圾收運(yùn)精細(xì)化管理水平。要加強(qiáng)保潔收運(yùn)人員培訓(xùn)、管理，分類(lèi)垃圾實(shí)行分類(lèi)收運(yùn)，杜絕混運(yùn)混處問(wèn)題。
2018年年底前，要逐步建立廢舊家具、家電、自行車(chē)等大件垃圾資源回收利用和管理機(jī)制，完善二手貨物交易市場(chǎng)，提高大件垃圾資源再生利用水平。
責(zé)任單位：市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局)、市供銷(xiāo)社、市環(huán)保局、市房管中心(市房管局)，各縣(市、區(qū))政府。
2.實(shí)行分類(lèi)收運(yùn)。由市環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛選型、按需組織招標(biāo)采購(gòu)，指定垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收運(yùn)車(chē)分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理，對(duì)可回收物、有害垃圾、其他垃圾實(shí)行分類(lèi)收運(yùn)。具體收運(yùn)時(shí)間和次數(shù)由各收運(yùn)主體根據(jù)具體情況確定。
責(zé)任單位：市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局)、市供銷(xiāo)社、市環(huán)保局，各縣(市、區(qū))政府。
3.城市周邊的廢品收購(gòu)站點(diǎn)，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)再生資源集散市場(chǎng)，向靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，徹底消除城市周邊臟、亂、差現(xiàn)象，有效解決再生資源回收企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)固定場(chǎng)所問(wèn)題。
責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局)，各縣(市、區(qū))政府。
設(shè)立“資源回收日”定時(shí)收運(yùn)。將每個(gè)星期六確定為我市“資源回收日”，在社區(qū)、住宅小區(qū)統(tǒng)一集中回收可回收物，由指定的廢品回收企業(yè)稱(chēng)重計(jì)量，作價(jià)回收，引導(dǎo)居民養(yǎng)成在家中暫時(shí)存放可回收物并在“資源回收日”集中分類(lèi)投放的良好習(xí)慣。鼓勵(lì)以返還積分兌換服務(wù)等方式引導(dǎo)居民參與“資源回收日”活動(dòng)，探索建立規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、高效的可回收物深度回收體系。落實(shí)物業(yè)管理責(zé)任，督促社區(qū)、住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)安排適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)場(chǎng)地、工作人員及分類(lèi)收集設(shè)施設(shè)備開(kāi)展“資源回收日”活動(dòng)。督促并指導(dǎo)物業(yè)主管部門(mén)將生活垃圾分類(lèi)投放收運(yùn)有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)行業(yè)自律。
責(zé)任單位：市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局)、市商務(wù)局，各縣(市、區(qū))政府。
4.完善有害垃圾回收網(wǎng)絡(luò)。逐步建立覆蓋全市的有害垃圾規(guī)范回收和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一回收單位和居民在日常工作、生活中產(chǎn)生的有害垃圾。組織開(kāi)展全市有害垃圾專(zhuān)項(xiàng)回收處理行動(dòng)，委托具備有害垃圾回收處理資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)輸處理。市環(huán)保局將有害垃圾納入危險(xiǎn)廢物管理，對(duì)其貯存、轉(zhuǎn)移和處理進(jìn)行監(jiān)管，并做好分類(lèi)收集的技術(shù)指導(dǎo)。中轉(zhuǎn)站單獨(dú)設(shè)置有害垃圾存放容器，存放有害垃圾，定時(shí)集中收運(yùn)、進(jìn)行無(wú)害化處理。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市房管中心(市房管局)、市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局)，各縣(市、區(qū))政府。
5.建立廢棄紡織品回收渠道。建立廢棄紡織品回收利用渠道，回收居民不再使用的廢棄紡織品并進(jìn)行再生利用，提高廢棄紡織品資源化利用水平。引進(jìn)有分揀場(chǎng)所和再生利用渠道的回收企業(yè)，在住宅小區(qū)設(shè)置標(biāo)注統(tǒng)一編號(hào)、回收用途、服務(wù)熱線等信息的專(zhuān)用廢棄紡織品回收箱，回收居民家庭中不再使用的廢棄紡織品并進(jìn)行再生利用。嚴(yán)格規(guī)范對(duì)公益性舊衣捐贈(zèng)的監(jiān)督管理，杜絕回收的廢棄紡織品非法流入二手市場(chǎng)。
責(zé)任單位：市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局)、市供銷(xiāo)社、市商務(wù)局、市民政局，各縣(市、區(qū))政府。
6.開(kāi)展大件垃圾回收服務(wù)。由指定的大件垃圾回收處理企業(yè)公布聯(lián)系方式或應(yīng)用APP平臺(tái)。轄區(qū)所有居民家庭、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他辦公場(chǎng)所產(chǎn)生的大件垃圾包括各種舊家具家電、舊自行車(chē)等，皆可實(shí)行預(yù)約上門(mén)回收，集中處置。
責(zé)任單位：市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局)、市供銷(xiāo)社、市商務(wù)局、市教育局、市工業(yè)和信息化委，各縣(市、區(qū))政府。
7.落實(shí)日產(chǎn)日清管理制度。環(huán)衛(wèi)部門(mén)(公司)每日需對(duì)城區(qū)及相關(guān)單位產(chǎn)生的其他垃圾進(jìn)行收集和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，統(tǒng)一送至市生活垃圾處理廠(場(chǎng))進(jìn)行處理，達(dá)到日產(chǎn)日清及時(shí)處理的要求。
責(zé)任單位：市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局)，各縣(市、區(qū))政府。
(四)推行分類(lèi)處理。
按照分類(lèi)處理要求，組織生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)，完善各類(lèi)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施并實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行。
1.可回收物處理。由具備資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)一組織收集后(含廢舊紡織品、大件垃圾)運(yùn)送至再生資源回收處理站進(jìn)行集中處置。加強(qiáng)對(duì)再生資源回收站點(diǎn)管理，落實(shí)再生資源回收的計(jì)量統(tǒng)計(jì)，并將其納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
責(zé)任單位：市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局)、市供銷(xiāo)社，各縣(市、區(qū))政府。
2.有害垃圾處理。環(huán)衛(wèi)部門(mén)(公司)統(tǒng)一收運(yùn)至市環(huán)保局指定有害垃圾處理的地點(diǎn)。
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局)，各縣(市、區(qū))政府。
3.其他垃圾處理。其他垃圾由環(huán)衛(wèi)部門(mén)(公司)統(tǒng)一收運(yùn)至市生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。
責(zé)任單位：市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局)，各縣(市、區(qū))政府。
4.園林單位生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的綠化垃圾經(jīng)適當(dāng)粉碎后就地堆肥，進(jìn)行生態(tài)處理后，回用于園林綠地養(yǎng)護(hù)。2018年年底前選擇1個(gè)公園綠地開(kāi)展試點(diǎn)工作，經(jīng)驗(yàn)成熟后在全市推廣。
責(zé)任單位：市城市管理局(市城市綜合執(zhí)法局)，各縣(市、區(qū))政府。
五、工作要求
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立安陽(yáng)市生活垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)，組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管城市建設(shè)、管理工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各縣(市、區(qū))政府和市直相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)衛(wèi)處，主要負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督檢查和工作考核等。各縣(市、區(qū))及各相關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，盡快成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化宣傳，全民動(dòng)員。要發(fā)動(dòng)組織廣大市民、機(jī)關(guān)黨員干部、團(tuán)員青年、少先隊(duì)員爭(zhēng)當(dāng)垃圾分類(lèi)實(shí)踐者和志愿者，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，充分利用戶(hù)外廣告、宣傳欄、公交站臺(tái)等多種宣傳模式，普及垃圾分類(lèi)知識(shí)，提升市民的環(huán)保意識(shí)，形成“人人支持垃圾分類(lèi)、人人踐行垃圾分類(lèi)”的良好社會(huì)氛圍。編印生活垃圾分類(lèi)宣傳單，指導(dǎo)居民做好生活垃圾分類(lèi)工作。在居住區(qū)內(nèi)設(shè)置的垃圾回收容器必須張貼相應(yīng)的標(biāo)牌、分類(lèi)標(biāo)識(shí)，使廣大居民對(duì)垃圾分類(lèi)有直觀的了解，實(shí)施自覺(jué)分類(lèi)。
(三)明確責(zé)任，全力推進(jìn)。建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)多層次專(zhuān)管員制，責(zé)任到人，具體負(fù)責(zé)落實(shí)生活垃圾分類(lèi)，定期進(jìn)行監(jiān)督考核等工作，做到工作細(xì)分、臺(tái)賬明確，對(duì)于存在問(wèn)題的單位或小區(qū)要加強(qiáng)督導(dǎo)和整改反饋等工作，落實(shí)管理措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)，完善保障。落實(shí)政策保障，制定并加強(qiáng)《安陽(yáng)市城市生活垃圾分類(lèi)收集處理管理辦法》的宣傳力度，規(guī)范生活垃圾分類(lèi)管理工作，切實(shí)依照考核結(jié)果做好獎(jiǎng)懲措施。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，采用政府劃撥專(zhuān)項(xiàng)基金和居民繳費(fèi)的方式保障生活垃圾分類(lèi)工作的正常運(yùn)行。政府劃撥專(zhuān)項(xiàng)基金作為年度考核的獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)源，居民按照衛(wèi)生費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)繳納的衛(wèi)生費(fèi)，用于生活垃圾分類(lèi)設(shè)施的配置和維護(hù)等日常工作。落實(shí)設(shè)施保障，加快引進(jìn)資源化利用及再生企業(yè)，加快生活垃圾分揀中心、廚余垃圾處理廠的建設(shè)進(jìn)程，多角度、多方位推進(jìn)我市生活垃圾分類(lèi)管理工作。
